Министр экономики Дмитрий Краснов: о самозанятых, Новочебоксарске и инвестпроектах
Вице-премьер – министр экономического развития и имущественных отношений Чувашии Дмитрий Краснов побеседовал с cheb.media. Нам повезло, что руководитель ведомства согласился отвечать на наши вопросы в неформальной обстановке: встреча проходила не в кабинете, а на Красной площади.
Центр «Мой бизнес», открытый в прошлом году, стал для предпринимателей точкой притяжения. В прошлом году они приходили туда, потому что там им бесплатно предоставляли различные услуги и большие субсидии. Будет ли дальше финансироваться центр «Мой бизнес»?
Всё зависит от задач и вызовов, которые стоят перед обществом. В прошлом году мы направили в центр «Мой бизнес» порядка 1 млрд рублей, которые были разделены между двумя основными институтами – Агентством по поддержке малого и среднего бизнеса и Гарантийным фондом. Спрос на эти услуги со стороны предпринимательского сообщества, особенно в условиях пандемии, был даже выше наших ожиданий. Считаю, что в ковидное время была хорошая поддержка наших предпринимателей: выдавались льготные микрозаймы, была предоставлена возможность более крупному бизнесу получать банковские гарантии или поручительство.
В этом году также планируется докапитализировать эти два фонда на сумму 650 млн рублей. Деньги есть, программы есть. При этом мы сократили количество документов, которые необходимо предоставить, повысили доступность, снизив требования в части залогового обеспечения и количества документов. Если раньше для того, чтобы получить микрозайм, нужно было около 30 документов, то сейчас осталось четыре. Скорость принятия решений сократилась с недели до часа.
Центр «Мой бизнес» решает поставленные перед ним задачи, представляет предпринимателям дополнительные инструменты и ресурсы. Сейчас перед ним другая задача – сконцентрироваться на тех видах предпринимательства, которые, на наш взгляд, должны стать более интересными с точки зрения добавленной стоимости. Должна развиваться не только торговля, но и производство, в том числе и высокотехнологичное.
Недавно в нашей республике приняли документ, согласно которому малому и среднему бизнесу будут возмещать до 30 % затрат на оборудование. А ведь до этого подобное уже было. И еще было много резонансных уголовных дел, связанных с компенсацией затрат на оборудование. Сейчас как-то изменился механизм предоставления субсидии? Всё ли будет честно и прозрачно?
Мы возобновили меру поддержки, но при этом видоизменили и сделали более прозрачной, так что не должно быть придирок ни со стороны предпринимателей, ни со стороны управляющих органов. Прежде всего, мы предпринимателей не ставим перед фактом, а заранее – за 20 дней– объявляем, что начинаем собирать заявки. Так, 8 июня мы распространили эту информацию на сайте и через соцсети. То есть предприниматели знают, что 28 июня начинается сбор заявок и они могут успеть подготовиться. Также этим заявки принимаются не только в бумажном виде, но и в электронном. Выдается паспорт протокола и отмечается время подачи документов, чтобы не было никаких возможностей подтасовать и передвинуть заявку вверх или вниз.
Дальше рассмотрение заявок проходит в два этапа. На первом рабочая группа проводит визуальный осмотр по всем заявкам, которые пришли, фиксирует. Оборудование должно уже стоять не то что в упаковке, как раньше было, а уже работать. Кроме того, по нему есть четкие критерии: оно должно быть новым, действующим, оплачено в этом или прошлом году.
Второй этап – это комиссия. Замечу, члены рабочей группы и комиссии друг друга не знают и не пересекаются, это два разных состава. Комиссия уже смотрит не по баллам и критериям, а по факту: есть оборудование, подали заявку, соответствует требованиям и только тогда решает, давать или нет субсидию. Возмещаться будет до 30 % стоимости оборудования, но не более 10 млн рублей.
2020 год стал очень непростым для бизнеса. Вы как-то анализировали, насколько сократилось количество субъектов МСП? Выровнялась ли ситуация сейчас?
Безусловно, пандемия внесла серьезные коррективы в развитие экономики, сильно ударив по бизнесу. В прошлом году было порядка 45 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, сейчас – около 55 200. Это почти на 20 % больше.
Но в этом году мы учитываем еще и самозанятых. Новый налоговый режим на профессиональную деятельность приводит ИП-шников к тому, что проще стать самозанятым, поэтому многие из них перерегистрировались. Число самозанятых растет, сейчас их порядка 16 тысяч в Чувашии. Из них 11 тысяч осуществляют деятельность на территории республики, остальные работают в Москве и других городах, но при этом платят налоги в казну нашего региона.
Самозанятые – это тоже субъект МСП, для них действуют такие же меры поддержки, которые они могут получить в центре «Мой бизнес»..
Кого больше всего среди самозанятых? Чем они занимаются?
Сейчас насчитывается где-то 80 видов деятельности, самый популярный из них – перевозка пассажиров, потом идет сдача квартир в аренду, строительство, услуги нянь, косметические услуги. Самозанятым проще отчитываться – нужно всего лишь закачать приложение в телефон. Если оказываешь услугу юридическому лицу, то налог 6 % от суммы, которую тебе заплатили, если физлицу – 4 %. И сразу через мобильное приложение налоги рассчитываются. Если твой доход до 2 млн 400 тысяч рублей, можно находится в этом налоговом режиме, что очень удобно и комфортно.
ИП перешли в самозанятых, а есть ли обратная ситуация, когда предприниматели переходили из среднего в крупный бизнес?
Были, но немного. Есть такой момент. Как только ты выпал из реестра МСП, ты лишаешься всех мер поддержки, которые есть в центре «Мой бизнес». Да, крупный бизнес может получить льготные условия и займы в Фонде развития промышленности, правда, там более серьезные критерии и срок предоставления мер поддержки другой. Сегодня в республике около 130 крупных предприятий. Мы понимаем, что многие бизнесмены как можно дольше стараются остаются в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Это дает им и возможность участвовать в госзакупках, и доступ к ресурсам. Поэтому некоторые создают несколько компаний и работают по разным направлениям. Но в прошлом году, например, Завод игрового и спортивного оборудования вырос из малого и среднего бизнеса и стал большим предприятием.
Правительство страны в настоящее время большое внимание уделяет экспорту. Каких успехов наша республика достигла в этом плане, есть ли какие-то оригинальные товары, которые отправляет из России только Чувашия? Есть ли у нас экспорт услуг?
Буквально недавно мы собирались в части реализации регионального стандарта. Это целый набор мероприятий, которые мы должны осуществить, для того чтобы оказать нашим экспортерам максимальную поддержку, их у нас сейчас около 300. По итогам прошлого ковидного года у нас увеличился экспорт практически на 25 %, внешнеторговый оборот – порядка на 3 %. 99 государств являются нашими партнерами, в 89 стран мы экспортируем свои товары. Если говорить об уникальных товарах, то здесь можно выделить группу компаний «Хевел» – это единственный в стране производитель гетероструктурных солнечных модулей. Также уникальны и наши промышленные трактора ЧЕТРА, и чувашский хмель, и противоградовые ракеты ЧПО им. Чапаева. Кроме того, есть малый и средний бизнес, который поставляет оригинальную продукцию за рубеж. Например, в Чувашии находится производитель пластиковых турбодефлекторов.
По поводу экспорта услуг, у нас он тоже есть. Это медицинский туризм, очень пользуются успехом и образовательные услуги, когда иностранные студенты приезжают в Чувашию учиться, сейчас у нас 3 300 таких студентов. Обучаются под разным специальностям, больше всего в ЧГУ – примерно 2,5 тысячи. Также есть IT-услуги, например, компания «Кейсистемс», которая работает с госструктурами, не так давно вышла на белорусский рынок.
А теперь поговорим об инвестициях. С 2018 года у нас есть ТОСЭР Канаш, сколько сейчас там резидентов? Есть ли уже какие-то успехи у этой экономической зоны?
В ТОСЭР Канаш за три года у нас было всего три резидента с инвестициями на 670 млн рублей. Пока открылось только «Аркто», они молодцы – вовремя вышли на рынок со своей продукцией. Сейчас это предприятие – рекомендованный поставщик оборудования для хранения вакцин от COVID-19. За последние полгода мы добавили еще 12 с подписанными обязательствами инвестиций на сумму 3,4 млрд рублей и созданием 500 новых рабочих мест. В этом году мы будем работать с новыми резидентами, у них очень разные и интересные проекты: от производства полуприцепов до выпуска жевательной карамели и алюминиевых мостов. Например, компания «Фабканди» заявилась с инвестициями на более чем 1,5 млрд рублей – они из Москвы и Германии, как раз они и хотят производить кондитерские изделия.
Преференциальный режим территории опережающего социально-экономического развития действует 10 лет – с момента, как город получил статус. Резиденты должны появиться в течение трех лет, тогда они получают все основные льготы. Самые основные – социальные налоги. Если ты не в таком режиме, то они порядка 30 %, а в ТОСЭР 7,6 %. Кроме того, обнуляется налоги на имущество, транспорт, землю.
Мы хотели сделать такой же ТОСЭР в Новочебоксарске, но когда выходили на рабочую группу вице-премьера РФ Юрия Трутнева, нам рекомендовали рассмотреть другой режим – «особая экономическая зона». Это уже совсем другой уровень. Прежде всего, будут большие преимущества для инвесторов, особенно для тех, кто поставляет импортные комплектующие и выводит на экспорт продукцию: для них нет ввозного и вывозного НДС, таможенной пошлины. Также обнуляются налоги по прибыли. И этот режим действует 49 лет.
В чем разница между этими режимами? ТОСЭР – это весь город, неважно, где находится резидент. А ОЭЗ – всё, что за забором: разные территории, необязательно смежные, объединены в одну зону. У ТОСЭР – нет хозяина, а у особенной зоны есть, это управляющая компания. Она занимается структурой, коммуналкой, строительством, обслуживанием и еще много чем. А в ТОСЭР это всё лежит на администрации города. Управляющая компания работает и оказывает весь комплекс услуг для инвестора, в идеале ему думать не надо: захотел наладить выпуск умывальников или химическое производство, а управляшка ему делает всё под ключ: решает вопросы с инфраструктурой, подключением, светом, газом, с водой, со строительством производственной площадки, если потребуется, и промышленник занимается только своим продуктом.
Сколько ещё осталось ждать момента, когда Новочебоксарск получит этот особый статус?
До конца лета мы подадим документы в Минэкономразвития РФ, чтобы на рассмотрение рабочей группы. Всё зависит от администрации Новочебоксарска: необходимо закончить с земельными вопросами, сделать план планировки территории. Только после этого можно заявляться.
В принципе, нам надо было набирать на 8 млрд, для того чтобы открыть особую зону. А на сегодняшний день уже есть потенциальные инвесторы на 10 млрд рублей, в работе ещё порядка на 70 млрд рублей заявок.
Там тоже есть неместные инвесторы или все наши, чувашские?
Если назвать неместной компанию, у которой головной офис в Москве, то да. «Ренова-Оргсинтез» собирается производить биоразлагаемый пластик, это порядка 1 млрд долларов инвестиций.
Кроме Новочебоксарска и Канаша какие ещё крупные и интересные производства реализуют в Чувашии в ближайшие пять лет?
Мы подписали первый в стране специнвестконтракт, так называемый СПИК 2.0 по производству уникальной технологии производства легких тракторов малого класса мощностью 40 лошадиных сил. Этот проект рассчитан на 11 лет, за которые мы должны полностью локализовать в России итальянский трактор Deutz Fahr. Соответственно, вся технология передается сюда, производство комплектующих, деталей. Через 11 лет трактор на 93 % будет российский. Такую технику в нашей стране никто не производит. Всем известен трактор «Беларус», по сути, это будет его альтернатива. Заявленная мощность производства – 8 тысяч тракторов в год. Выпускать планируется на территории Чебоксарского тракторного завода. Это порядка 600 новых рабочих мест, около 30 млрд рублей выручки в год, бюджетная эффективность составит где-то 3 млрд рублей.
Есть предварительная договоренность с чешскими инвесторами по открытию в республике производства сантехнического оборудования, объем инвестиций составит порядка 3 млрд рублей.
Как мы говорили про туризм, так и с инвестициями: наша задача – создать производственные площадки для инвесторов. В рамках индивидуальной программы социально-экономического развития республики мы собираемся строить три больших государственных индустриальных парка, два из которых стоимостью свыше 1 млрд рублей. Один будет в Новочебоксарске, другой в Цивильском районе, третий в Батыревском. На этих площадках будут созданы все условия, чтобы предприятия заходили со своими проектами и реализовывали их там.
Но у нас, например, есть «Промтрактор» или «Химпром», где много уже готовых, но пустующих площадей, почему бы не использовать их?
Ну, это же частные компании. Но есть отдельная тема развития частных индустриальных технопарков. На сегодняшний день мы подали три заявки на финансирование строительства (при условии софинансирования частника) промышленных частных технопарков. Один из них тоже будет в Новочебоксарске, два – в Чебоксарах. Это площадки бывших предприятий, планируем получить порядка 600 млн рублей на строительство этих технопарков. Там должна создаваться инфраструктура для малого и среднего бизнеса, чтобы предприниматели могли развернуть свое производство. Потому что, порой, очень сложно решить вопрос с производственной площадкой: много нюансов с подключением к инфраструктуре, выделением земельного участка, вводом в эксплуатацию. Эти все действия занимают иногда от 3 до 5 лет. А в наше время нужно быть более динамичным, и скорость создания продукта имеет большое значение.
В Чебоксарах уже построили два индустриальных парка. Как обстоят дела с ними?
Первая очередь заполнена на 100 %, вторая – на 80 %. Вот этого чешского инвестора мы хотим разместить в индустриальном парке, и тогда он будет заполнен на 100 %.
И последний вопрос. Сейчас у нас создаётся центр кластерного развития. Для чего он?
Минпромторг России ведет политику по кластеризации, это значит, что с помощью кластера мы сможем разобрать производственную цепочку от финишера, конечного продукта до поставщика сырья.
Условно, берем производителя конечного продукта и спрашиваем: где ты закупаешь свои комплектующие, сырье, материалы? Он говорит: что-то я беру за рубежом, что-то делаю сам. Таким образом мы доходим до первого предела – до сырья. Дальше смотрим на полную кооперационную цепочку. Условно, нам нужен компрессор, чтобы поставить его в пищевое оборудование «Чувашторштехники», к примеру. А у нас в стране компрессоры не производит никто, мы их покупаем в Китае. Соответственно, открывается ниша. А кластер собирается и по сути дает заказ, при условии, что этот компрессор начнет производиться на этой площадке.
В кластер собираются не менее 10 предприятий. И все участники кластера могут получить, прежде всего, компенсацию своих затрат на капексы до 30 % на сумму до 300 млн рублей (затраты на основные фонды – коробки, оборудование, здания, сооружения). Например, ты построил цех и можешь до 30 % затрат на него возместить.
Таким образом, появляется специализация у региона и сильная сторона. Сейчас мы выбрали шесть кластеров. Это кластер пищевого оборудования, химический кластер , деревообрабатывающий кластер, электротехнический (но его надо перезагрузить, потому что теперь все кластеры проходят аккредитацию в Минпромторге, должна быть управляющая компания, степень кооперации внутри), машиностроительный кластер, агропромышленный кластер.
Эти кластеры – основа для развития промышленности, мы будем их двигать и разрабатывать для них особые условия поддержки, региональные программы, более льготные условия получения ставок ФРП.
И в рамках этих кластеров интересные конструкции получаются. Взять Новочебоксарск: это особая экономическая зона, там будет государственный индустриальный парк и частный технопарк, а если там ещё заработает кластер, то мы объединяем все меры поддержки и на выходе должно получиться, что для инвестора затраты на его проект сокращаются и ему становятся интереснее у нас, а не в других регионах. В этом и есть задача. Инвесторы на всё же смотрят и считают. Так, открытие особой экономической зоны уже минус 30 % на затраты, а если ты зайдешь в кооперацию, это еще какая-то льгота. Также есть возможность получить готовую инфраструктуру– тоже экономия. Таким образом, мы набираем меры поддержки, которые для инвестора могут быть определяющими в выборе площадки, где разместить производство.